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給人才一個留在南昌的理由


 大江網   2019-06-11 15:19:04 來源:中國江西網 編輯:黎萍 作者:王樊 馮訓太
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    ■中國江西網/江西頭條新聞客戶端記者王樊、馮訓太/文

        一個都市圈的發展需要什么?基礎設施、產業發展、區劃定位、扶持政策、公共服務等都是重要條件,然而,在江西省社科院經濟所所長麻智輝看來,進一步招才引人,讓更多的人才落地生根、徹底“留下來”,才是讓都市圈蓬勃壯大、產生更多內生發展動力的關鍵一環。

        南昌去年人口增速在中部居第三

        記者通過梳理全國30個城市圈(都市群)核心城市2018年人口變動情況發現,來自大灣區的深圳和廣州“領跑”,去年常住人口增量都超過了40萬,西安、杭州、成都、重慶、鄭州、長沙等城市的人口增量在20萬人以上。這些城市是其各自都市圈(城市群)的核心所在。

        而南昌人口增量在上述城市中居中游,列第18位,增速則在中部六大都市圈核心城市里靠前,居于長沙、鄭州之后列第三位,顯示了城市吸引力的強大后勁。2018年,有近10萬人用雙腳將票投給了南昌,來到這座美麗的英雄城,追逐夢想、建設南昌。

        如今,國內“人口千萬城市俱樂部”成員增至15個,而更多的城市圈核心城市也在紛紛做大,向著大城市、特大城市、超大城市發展,并借此鞏固城市圈的“基本盤”。大城崛起之勢,與日俱顯。

        “人口增減正成為衡量城市吸引力的關鍵指標。”省社科院經濟所所長麻智輝分析,充足的勞動力供給是經濟發展必不可少的要素,創新型高精尖人才是產業發展的重要支撐,對于人口結構、數量和分布的調整,以及以政策為導向的高端人才引進,是一個城市圈發展的重要支撐。

        “人口的導入和聚集可以迅速做實、做大新城區,在客觀上帶來衣食住行等消費需求,刺激本地服務業、商業發展,從而提供更多的就業機會,也給教育、醫療、交通等公共配套和當地產業發展提供更大的擴張空間。同時,豐富的人力資源本身就是一種人口紅利,充足的勞動力供給對區域產業發展能起到促進作用。都市圈的核心城市人口增加,還可能產生外溢效應,帶動都市圈內其他節點城市的增長。”省社科院社會所研究員涂龍峰指出。

        “搶人大戰” 升級 南昌落戶門檻降至技校生

        在低人口增長和快速城鎮化雙重背景下,不能迅速壯大自身的城市,則在未來有收縮之虞。而眾多城市都認識到擴大人口規模對提振本地消費市場、做大城市經濟規模、擴張城市輻射力具有重要意義。

        2019年開年之際,“搶人大戰”再次爆發,并顯得越發激烈。本輪城市“搶人”大戰已蔓延至東西南北,既有成都、西安、重慶、武漢等二線城市,也有北上廣深等一線城市,還有不少三四線城市。

        大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學歷型人才的落戶限制,“無門檻落戶”、“先落戶再就業”、“親屬可投靠”成三大關鍵詞。

        相關統計數據顯示:截至5月31日,在2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已超過20個。深圳市宣布“對境外短缺人才”實施15%個稅優惠;杭州大專落戶僅需一個月社保。南昌的力度也不小,在南昌市大中專、職業技工院校就讀的學生,憑新生入學通知書或在校學習證明即可辦理落戶……

        今年,國家發改委公布《2019年新型城鎮化建設重點任務》,明確大城市取消或放松落戶限制。值得一提的是,“實現戶籍準入年限同城化累積互認,加快消除城鄉區域間戶籍壁壘”之前還有一個限定詞——都市圈。

        涂龍峰分析:“壯大大南昌都市圈,需要搶占人力資源高地。招才引人,就是投資城市的未來,然而,招才引人不是終點,關鍵是形成黏性,留住人才。隨著落戶門檻普遍降低,甚至在都市圈內部或將徹底告別戶籍壁壘,戶口對于人口的吸引力將越來越小。想靠一紙戶口‘搶人’,未來將難以實現。”

        此外,麻智輝指出,近有中部各省會都市圈,遠有大灣區、京津冀都市圈、上海大都市圈,隨著高鐵、民航等交通方式的進一步完善,周邊大城市的虹吸效應或更明顯,大南昌都市圈未來招才引人的壓力不小。

        更多就業機會更好公共服務才能贏得人心

        壯大南昌大都市圈、讓外來人才、人口落地生根,亟待攻克的難點在哪兒?“新南昌人”小曹的經歷或許有一定的代表性。

        “我在南昌一家傳媒機構供職,因為大學學的是新聞,想從事相關工作,就省內而言還是在南昌機會多些。”然而,小曹雖然在南昌祥云大道附近購買了房產,但教育、醫療等公共配套不足的現狀,讓他至今尚未下定決心將戶口遷入南昌。“我所在的小區,原來配套的學校一直沒有開學,今年雖然開了,但因為入住人口還不算多,所以只開設一年級。此外,在小區周邊,也沒有大型的公立醫療機構。”

        可見,吸引并留住人才的關鍵,一是當地的產業與就業,二是公共服務配套水平,三是城市管理及公共治理相關軟環境。從“送戶口”轉向“拼就業”、“拼福利”,誰能夠給予更多就業機會和更好的公共服務,誰就能夠贏得“人心”,吸引更多人才落地生根。

        十多年前,高小梅去昌南新城(象湖新城)看房時,打車都被司機拒載。而如今,這里已經成為人聲鼎沸之處,居住人口超20萬,超市、餐館鱗次櫛比,幼兒園、母嬰店、教育培訓生意紅火,洪城大市場、南大一附院分院即將投入使用。

        每天早上,高小梅穿著正裝,擠在混合著早餐味道的車廂里,去市區上班。隨著人口的導入,眾多像高小梅一樣的年輕人在新區置業、定居,新區的消費開始旺盛起來,教育、醫療、交通等公共服務需求也與日俱增。

        如今,在南昌,上班去紅谷灘,下班奔老城區、象湖、九龍湖、灣里,成為不少市民生活的常態。金沙二路、沿江南大道、八一大橋等交通要道在上下班高峰期常見擁堵。還有不少已在新城區購買房產、定居的市民,為了子女的中小學教育,又在老城區買房、陪讀,做起了“平時在老城、周末回新房”的“流動人口”。

        “職住分離”帶來的交通擁堵等也對宜居度、城市管理以及教育、醫療等公共服務造成客觀上的壓力。

        對此,涂龍峰分析,在都市圈時代,公共服務分配的優化需要得到更大的關注。讓新城區與周邊城市的人們獲得與都市圈核心區域差別不大的公共服務體驗,填平民生領域的區域鴻溝,將成為與周邊都市圈競爭的“大殺器”。

        打造“微中心” 加快都市圈內各區域協同發展

        進入都市圈時代,大南昌都市圈將以一小時交通時空距離為半徑,聯動豐樟高、鄱余萬等周邊縣市,輻射范圍擴大到50公里。面對更大輻射范圍、更長的通勤時間以及不斷導入的新增人口,如何合理疏解功能聚集,保障和諧宜居生活環境,成為值得不斷探索的課題。

        對此,麻智輝指出:“打造大南昌都市圈,應把都市圈作為一個整體進行規劃,突出微中心的功能,做好就業分流和公共服務均等化,以分流就業機會打造區域中心產業鏈為抓手,促進都市圈空間體系結構的集約化和合理化。在都市圈產業鏈條中,微中心既可以發展個性化功能,也可以做強綜合性產業。在大南昌都市圈中,微中心可以承接產業外溢,發展特色優勢產業。”

        麻智輝建議,都市圈內部應該做好產業鏈的有機組合,優化都市圈空間結構。對于南昌市區劃范圍之外的市縣,可以結合當地實際,以特色產業導向,形成區域性的經濟、人口、就業節點。如前期南昌多所高校二級學院落地的共青城,可以繼續大力打造發展成為“教育之城”。同時,通過協調引入南昌優質的教育、醫療資源,促使大南昌都市圈的各個微中心功能更趨完備,加快都市圈內各區域協同發展,實現融合一體發展的大南昌都市圈。

     



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