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2017年凱里市人民政府工作報告

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  • 索引號: GZ000001/2017-03902
  • 信息分類: 政府工作報告
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  • 信息名稱: 2017年凱里市人民政府工作報告

政府工作報告

20161210日在凱里市第九屆人民代表大會第一次會議上)
凱里市市長 羅


各位代表:  

現在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年工作回顧
  過去五年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市上下深入貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實中央和省、州決策部署,堅守發展和生態兩條底線,堅定落實主基調主戰略,大力弘揚迎難而上、勇于擔當、廉勤務實、善作善成的凱里工作精神,搶抓機遇、真抓實干、攻堅克難、奮勇爭先,圓滿完成了本屆政府任期的各項目標任務,經濟社會發展取得了顯著成就,初步實現了由超常規向新常態、由單純擴大規模向提升品質品位、由單純投資拉動向投資拉動與產業支撐并重、由山城時代向濱江時代打造山江公園市的四個轉變,譜寫了凱里后發趕超、跨越發展的新篇章。

——經濟發展取得新成就,綜合實力躍上新臺階。預計到2016年底,全市GDP2011年的96.4億元增加到240億元,年均增長17.1%;全部工業增加值由25.4億元增加到56億元,年均增長16.5%;財政總收入由20.1億元增加到58.9億元,年均增長31.3%,一般公共預算收入由15.6億元增加到36億元,年均增長19.8%;全社會固定資產投資由130億元增加到625億元,年均增長36.8%;城鄉居民人均可支配收入分別由16410元、5176元增加到27401元、9963元,年均分別增長10.6%、13.8%;存貸款余額分別由188.2億元、147.7億元增加到583.7億元、346.5億元,年均分別增長25.4%、18.6%。五年來,主要經濟指標增速始終高于全國、全省、全州平均水平,增比進位始終保持穩中有升,入圍西部百強縣。

——基礎設施實現新跨越,發展后勁得到新增強。一是交通體系大改善。凱里黃平機場建成通航,滬昆高鐵和凱羊、凱雷、余凱等高速公路建成通車,凱里步入快時代,至北上廣等發達城市實現了朝發夕至。高鐵、高速、民航綜合交通體系初步成型,凱里已成為黔中經濟區的重要交通樞紐。建成濱江大道、凱高線、二龍至臺盤、爐山至碧波、爐山至下司等一大批城市干道,新增城市道路200余公里,路網進一步織密,結構不斷優化,實現了主城區與周邊縣城半小時交通圈。二是水利建設成效顯著。開工建設嘎醉河水庫、上寨水庫和旁海航電樞紐工程。完成7座中小型病險水庫除險加固。新建一批供水工程,農村人畜飲水安全工程實現全覆蓋,保障能力明顯增強。三是電力通信設施日趨完善。全面推進農網升級改造,農村用電安全得到有效保障。城鄉寬帶接入能力大幅提升,行政村通寬帶比例達90%以上,鄉鎮所在地實現4G信號全覆蓋。

——工業轉型匯聚新動能,提質增效取得新成果。一是工業經濟總量大幅提升。較2011年,全市規模以上工業企業由40增加到82戶,工業總產值由79.7億元增加到236.6億元,年均增長24.3%;工業門類發展到24個。二是工業結構不斷優化。淘汰落后產能166萬噸,輕重工業比由2011年的5.8:94.2調整為25.8:74.2,電子信息、醫藥養生、新型建材等戰略性新興產業蓬勃發展,新興產業增加值占比26%,較2011年提升19個百分點。唯思云、扶貧云、智行公交云等大數據應用平臺建設走在全省前列。三是園區建設進一步加快。凱里經濟開發區形成以大數據、大健康、高端裝備制造為主體的現代產業體系,爐碧經濟開發區升格為省級開發區,入列省級新型工業化產業示范基地。兩個開發區累計進駐企業216戶,園區工業總產值提高至130億元,是2011年的3.3倍。四是工業品牌化建設成效明顯。飛云嶺益肺止咳膠囊等一批產品被評為貴州省名牌產品,紫日牌苗藥茶枕被評為國家生態原產地保護產品。

——特色高效催生新變化,現代農業邁出新步伐。一是農業經濟穩步增長。農業增加值年均增長6%,2016年預計達14.1億元。產業結構進一步優化,糧經比由2011年的6238調整到3961,耕地農業產出率達2280/畝,是2011年的3.1倍。二是現代高效農業園區建設成效顯著。建成21個農業園區,實現產值31.8億元。云谷田園入選農業部蔬菜標準示范園、省十佳農業園區,成為全省農文旅一體化發展的典范。三新型經營主體不斷壯大。各類農業經營主體增至719個,州級以上龍頭企業增至55家,農民專業合作社增至168家,專業種養殖大戶增至152戶,家庭農場增至283個,菜籃子基地建成28個。規模以上農產品加工企業達19家,總產值10.8億元,是2011年的31.7倍。四是生態農業品牌效應凸顯。三品認定面積15.2萬畝,覆蓋率超80%。獲得無公害農產品產地認定31個、無公害農產品認證14個、綠色農產品認證4個、有機農產品認證1個,凱里紅酸湯”“凱里水晶葡萄被認定為國家地理標志產品。

——文化旅游攀上新高地,服務業發展踏上新征程。一是文化旅游產業井噴式發展。建成苗侗風情園、下司古鎮等一批旅游景區景點,獲批國家3A級景區4個。建成旅游集散中心2個。3星級以上酒店增至18家。連續成功舉辦一節一會等系列節慶活動,打響了苗侗明珠·山水凱里旅游品牌。2016年預計接待國內外游客2900萬人次,實現旅游綜合收入275億元,較2011年分別增長274%189%。二是商貿物流業發展日新月異。建成經緯國際汽車城、銀田農產品物流園等一批商貿物流綜合體,紅星美凱龍、居然之家、肯德基、必勝客等一大批國內外知名品牌相繼進駐凱里。社會消費品零售總額由57.7億元上升到113億元,實現了翻一番的目標。三是金融保險業不斷壯大。市農村信用聯社改制組建農村商業銀行,為市轄首家存貸款規模達200億元的銀行機構。新引進貴州銀行等一批金融機構,培育組建凱里東南村鎮銀行,全市擁有銀行、保險、證券等金融機構達30家。四是電子商務發展迅猛。建成一批電商產業集聚區,吸引了阿里巴巴等200余家電商企業入駐,互聯網眾創產業園被評為省十佳電子商務產業園。建成市、鎮、村三級電商服務體系,獲得國家級電子商務進農村綜合示范縣稱號。2016年電商交易額突破2億元,同比增長68.8%,電商發展指數名列全省第一。交通運輸、文化創意、信息技術等服務業保持健康快速發展,成功入列全省現代服務業發展示范區。

——城市建設翻開新篇章,大美凱里綻放新容顏。一是城市規模進一步擴大。城市空間向濱江、開懷、鴨塘、開發區等片區拓展,產城景互動發展格局初步形成,建成區面積從34平方公里擴大到68平方公里,常住人口增加至53.8萬人,城鎮化率提高到70.5%。二是城市功能日趨完善?;窘ǔ扇脴渲料滤境鞘新邢到y、爐山園區慢行系統和濱江自行車騎行系統,新增城市綠道181.4公里。建成行政中心森林公園、白午生態移民廣場、游方谷等公園廣場26個。完成主次干道路燈改造提升71.8公里。市政公廁免費開放,垃圾收運處置設施進一步完善。大力推進國家公交都市建設,新增新能源公交車248輛,開通公交線路28條,全部實現智能化管理。三是城市管理不斷加強。完成韶山南路等一批城市干道拓寬改造,建成大十字地下人防工程,實現人車分流。強化亂搭亂建治理,拆除違法建筑15.8萬平方米。強力推動劃行歸市,將城區布局零散的農產品批發、汽車銷售、汽車維修市場集中搬遷到銀田農產品物流園、經緯國際汽車城、華億大西部物流園規范經營。全面開展平安出行·文明禮讓專項行動,打造了斑馬線上人車禮讓的凱里文明新亮點,成為全省先進典型。四是城市品牌創建碩果累累。獲得國家衛生城市、中國酸湯美食之都、中國苗侗醫藥養生之鄉、中國民族優秀建筑之鄉等榮譽稱號,國家環境保護模范城市通過省級預評估,獲得全國文明城市提名資格。

——生態建設得到新加強,環境質量實現新提升。一是生態屏障進一步夯實。大力實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理等重點生態工程,完成造林18.3萬畝,落實天保工程管護39.8萬畝,森林面積增至135.3萬畝,森林覆蓋率達56%。深入實施拆墻透綠”“增綠添彩和裸露山體植被恢復等綠化工程,新增綠地462.2公頃,城市建成區綠地率達36.8%。成功創建全國環境優美鄉鎮1個、國家級生態村2個;省級生態鄉鎮2個、省級生態示范村9個。獲批貴州省森林城市、貴州省園林城市。二是環境治理力度進一步加大。集中式飲用水源地和農村1000人以上飲用水達標率為100%。完成中小河流治理12.7公里。建成凱里生活垃圾焚燒發電廠和一批污水處理工程,農村三改深入推進,城鄉垃圾無害化處理率、城鎮污水處理率分別達96.9%、96.6%。三是節能減排進一步加強。全面完成主要污染物減排目標,環境空氣質量優良率達98.6%。依法關停、淘汰高污染、高載能企業24家。推動的士車油改氣,改造一批柴油車輛,大力淘汰黃標車和老舊車輛。實施清潔能源替代工程,建成36萬立方米天然氣站1座、汽車加氣站2座,新建燃氣管網52公里,惠及170余家企業和4.9萬戶群眾。

——改革開放釋放新活力,創新發展驅動新引擎。一是深化改革穩步推進。獲批國家級、省級改革試點14個。入列貴州省唯一的國家中小城市綜合改革試點,在產城融合、城市投融資等方面先行先試,得到省委省政府的充分肯定。下司鎮、碧波鎮整建制劃歸凱里市管轄,完成大風洞、凱棠撤鄉設鎮。完成政府機構改革,爐山、舟溪、下司3個鄉鎮行政管理體制改革試點有序推進。投融資體制改革成效顯著,形成了以凱里城投、開元城投、凱里文旅投、凱里交建、海峰市政5AA級融資平臺為主體的大融資格局。PPP模式走在全省前列,入列省級PPP示范縣。二是開放型經濟體系快速形成。招商引資取得新突破,累計引進項目280個,招商引資到位資金760億元。對外貿易不斷擴大,全市進出口總額完成1.73億美元,年均增長15.3%;實際利用外資完成2.93億美元,年均增長27.1%。加強開放載體建設,建成凱里海關大樓,碧波公共型保稅倉獲批并啟動建設。加強對外合作交流,與波蘭卡爾圖濟市結為友好城市,與捷克卡爾維納市達成結好意向。

——社會事業取得新進步,民生改善富有新成效。一是脫貧攻堅成效凸顯。實現所有貧困鄉鎮脫貧摘帽,減少貧困人口2.25萬人,通過貴州省同步小康達標認定。完成易地扶貧搬遷376615482人,跨行政區域搬遷和五個全覆蓋模式得到省委省政府充分肯定。創新開展新型職業農民培訓,累計培訓2萬余人次。投入各類資金2億元,整村推進12個人口較少民族村寨優先發展,榮獲全國民族團結進步創建示范市稱號。二是教育科技事業全面發展。投入資金40億元推進教育突破工程、“9+3”計劃等項目,新建和改擴建學校190所,城區義務教育大班額問題得到有效化解,獲得國家義務教育基本均衡發展縣稱號。新增5個省級科技創新平臺,綜合科技進步水平指數達80.8%,榮獲全國科技進步先進市、國家知識產權試點示范城市先進集體稱號。三醫療衛生服務水平顯著提高。全面完成公立醫院制度改革,實現基本藥物零差率銷售。新建、改擴建醫療衛生機構73家,每千人擁有床位數達8.38張。成功創建2個省級衛生鄉鎮。苗侗醫藥文化街建成營運。四是文體廣電事業得到大發展。圖書館新館開館,農家書屋覆蓋全部行政村,非物質文化遺產代表名錄和文物保護單位申報取得新突破,廣播電臺進入全媒體時代。人均體育設施用地面積達0.8平方米,城鄉群眾文化體育活動蓬勃開展。五是社會保障體系不斷完善。新建康養機構5個,建成全省首個醫養結合養老示范點。建成10個創業基地,城鎮新增就業10.5萬人。城鄉居民基本養老保險參保率達99.5%,新農合參合率達100%。城鄉低保標準每年提高10%以上,實施農村危房改造2.3萬戶,完成棚戶區改造1.8180萬平方米。市財政為8.5萬戶農村居民全額繳納農房保險,關注弱勢群體,各項惠民政策落實到位。六是社會秩序安定和諧。落實一村一警務助理和禁毒社區專干,城中村社會治理模式得到省州肯定并加以推廣,榮獲全國法治縣市區創建活動先進單位。社會矛盾得到有效化解,各類矛盾糾紛調處率達97%。建立嚴打專班機制,突出治安問題得到有效整治,多發性刑事案件大幅下降。今年1—11月,全市命案、兩搶案件分別同比下降75%、78.5%,人民群眾安全感顯著提升。安全生產形勢持續穩定,社會大局安定和諧。

——政府建設展現新作為,為民服務開創新局面。全面完成行政權力清單和責任清單編制,實現政府部門行政權力公開規范運行。建立以市政務服務中心為主體,覆蓋全市各鎮、社區的便民利民服務體系,群眾辦事更加便捷、高效。五年累計辦件236萬件,年均增長30%,群眾滿意度達99%以上。市政務服務中心獲批國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點。加強和創新社會管理,被列為全省唯一的嚴格規范公正文明執法試點縣。扎實開展政府系統黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和兩學一做學習教育,嚴格執行中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定和市委有關紀律作風規定,四風問題得到有效遏制。深入開展鑄廉行動”“鑄勤行動,激發了干群熱愛凱里、發展凱里、維護凱里的正能量,營造了干事創業的良好氛圍。

同時,五年來,我市武裝工作、國防動員、國防教育、雙擁、 審計、統計、供銷、公積金、婦女、兒童、紅十字、殘疾人、宗教、郵政、防災減災、對臺、檔案、氣象等各項事業均取得了新業績。

過去五年,我們牢記使命不折騰,緊盯目標不動搖,堅定思路謀跨越,創新舉措抓發展,取得了可喜的成績。這是市委堅強領導的結果;這是市人大依法監督、市政協民主監督和鼎力支持的結果;這是全市廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結果;這是社會各界熱情參與、關心支持的結果!在此,我謹代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部職工、企業家和人民群眾,致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向離退休老領導、老同志,向各人民團體、駐凱武警官兵和政法干警,向所有參與、支持和關心凱里發展的各界人士表示衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展中仍存在一些問題和不足,主要表現為:一是經濟總量不大,產業層次不高,總體實力與發達地區還有較大差距,繼續保持高速發展的難度和壓力較大。二是大項目、好項目儲備少,產業性重大項目接續不足,新舊動能轉換任重道遠,新興產業支撐效應還未完全凸顯。三是城鄉二元結構矛盾突出,農民增收渠道不寬,脫貧攻堅任務艱巨。四是公共服務水平有待提高,入學、就醫、交通擁堵等群眾反映突出的問題還需進一步加大力度解決。五是企業創新主體地位不夠凸顯,創新人才嚴重短缺,科技創新整體競爭力不強。六是骨干財源培植不足,財政收支矛盾突出,財源稅源可持續增長壓力大。七是政府自身建設有待進一步加強,一些干部思想解放不夠、擔當精神不足,謀劃發展辦法不多,推動工作能力不強,致使既有的政策平臺和資源優勢沒有充分轉化為現實生產力。對此,我們必須以對黨、對人民高度負責的精神,正視問題,直面挑戰,采取有效措施,在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年的工作安排

各位代表,今年十月中旬勝利閉幕的市第九次黨代會,明確提出了一個跨越、兩個率先、三個建設、四個突破、五個建成的奮斗目標和主要任務,強調今后五年,是凱里可以大有作為、必須奮發有為的重要戰略機遇期,是實現彎道取直、后發趕超的關鍵期,是脫貧攻堅、全面小康的決勝期。值此關鍵時期,全市上下一定要在新一屆市委的堅強領導下,繼續弘揚迎難而上、勇于擔當、廉勤務實、善作善成的凱里工作精神,團結一致,腳踏實地,奮力拼搏,乘勢而上,全力抓好今后五年的工作。

今后五年全市工作的指導思想是:

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話尤其是視察貴州重要講話精神,全面落實五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,自覺踐行五大發展新理念,牢牢守住發展和生態兩條底線,用好民族文化和生態環境兩個寶貝,堅持加速發展、加快轉型、爭先進位、推動新跨越主基調,堅持新型工業化、特色城市化、信息現代化、農業生態化、文化旅游產業化主戰略,堅持以守底線、走新路、奔小康為工作總綱,全面落實大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動,以打造黔東經濟增長極貴州東部區域中心城市為發展目標,以凱麻同城、州市共建、城鄉統籌、產業支撐、項目推動、要素保障為主體思路,以三線推進、三產升級、三區互動、路網密布、中心開花為實現路徑,統籌推進人文凱里、素質凱里、實力凱里、平安凱里、法治凱里、生態凱里建設,確保做到發展生態統籌兼顧,增比進位持續向好,全面小康鞏固提升,安全穩定壓倒一切。打造山江公園市為統領,加快兩個率先”“三城建設,堅定不移在黔東南打造國內外知名民族文化旅游目的地征程中走前列、作表率,推動凱里經濟社會發展在新的歷史階段實現新跨越。

按照市第九次黨代會提出的奮斗目標、主要任務和十三五規劃要求,今后五年全市經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值年均增長13%以上,規模以上工業增加值年均增長16%以上,固定資產投資年均增長20%以上,一般公共預算收入年均增長11%以上,社會消費品零售總額年均增長12%以上,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10%、12%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮化率提高到75%以上;居民消費價格指數控制在3%以內;節能減排目標控制在國家下達計劃范圍內。

圍繞上述目標,今后五年政府工作的重點是:

(一)實施大扶貧戰略行動,在脫貧攻堅上實現重大突破

堅持把脫貧攻堅作為首要任務、頭等大事和第一民生工程,堅決打好打贏脫貧攻堅戰,確保如期實現81個貧困村全部出列、41673名貧困人口全部脫貧。一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰。堅持一步搬到位原則,統籌推進保障性住房與易地扶貧搬遷房源有效整合,依托城區規劃建設易地扶貧搬遷集中安置點。在抓好市內搬遷的同時,積極推進跨行政區域搬遷。全面強化產業、就業、幫扶、培訓、服務五個全覆蓋,確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧。力爭完成易地扶貧搬遷2564791013人,其中跨行政區域搬遷1950066000人。二是打好特色產業脫貧攻堅戰。推行五融五幫抱團脫貧模式,幫助貧困群眾解決脫貧資源不足、脫貧技能不強、脫貧渠道不寬等問題,引導貧困戶通過發展特色產業、農村電商等多種渠道實現脫貧。三是打好教育醫療脫貧攻堅戰。持續加大對貧困戶的教育扶持,擴大教育資助面,絕不讓一個學生因經濟困難而失學。完善基本醫療保險制度,實現新農合和大病保險全覆蓋。實行精準扶貧醫療救助,確保農村貧困人口醫療費用實際補償比例達90%以上。四是打好社保兜底脫貧攻堅戰。健全完善三留守人員和殘疾人關愛服務體系,加大臨時救助力度,幫助特殊貧困家庭解決實際困難。將所有符合條件的貧困家庭全部納入低保范圍,提高農村低保標準,實現低保線和脫貧線兩線合一。五是打好生態補償脫貧攻堅戰。按照省州的統一部署,全面落實建檔立卡貧困人口選聘為生態護林員工作。落實生態效益補償機制,發展兼顧脫貧與生態效益的經濟林、林下經濟和森林旅游,擴大退耕還林面積,通過生態補償脫貧一批。六是打好抱團脫貧攻堅戰。扎實開展對口支援臺江縣、麻江縣工作,積極推進連接路網、易地搬遷、教育扶貧、人才培訓等幫扶事項落實,示范帶動周邊縣加快發展,增強區域中心城市聚集效應。此外,充分把握杭州市西湖區對口幫扶凱里機遇,加強溝通對接,積極爭取更多支持。

(二)實施大數據戰略行動,在云上凱里建設上實現重大突破

搶抓我省獲批國家首個大數據綜合試驗區機遇,加快發展以大數據為引領的電子信息產業,促進大數據與大健康、大工業、大旅游、大文化、大農業深度融合,著力建設大數據產業發展集聚核心區。一是實施大數據基礎設施提升工程。深入實施信息基礎設施建設三年行動計劃,實現公共服務區域和重要景區景點WIFI全覆蓋,實現城市寬帶網絡優化提速,固定寬帶家庭普及率達100%,城鄉家庭寬帶接入能力分別達50兆、20兆以上。二是實施大數據產業發展工程。借助杭州經濟開發區與凱里經濟開發區協作建園的機遇,加快推進大數據產業園建設。支持中科漢天下、申黔數據等企業做大做強。加大產業招商力度,力爭再引進大數據企業20戶以上,培育大數據龍頭企業5戶以上。大力發展大數據產業業態,實現大數據關聯產業產值達100億元以上。三是實施大數據發展平臺建設工程。加快推進智慧凱里建設,突出抓好電子政務云、智慧交通云、智慧旅游云、智慧工業云等一批云平臺運用工程。依托大數據展示中心,推進各部門大數據聚集融通,建立數據交換標準,實現部門之間數據共享,提高運用大數據服務社會民生的能力,實現大數據聚通用,譜寫云上凱里新篇章。

(三)實施大健康戰略行動,在產業融合上實現重大突破

充分發揮生態環境、生物資源、苗侗醫藥等資源優勢,加快培育大健康醫、養、健、管產業體系,積極構建大健康全產業鏈,實現大健康產業經濟年均增長40%以上、行業總產值增長20%以上,爭創貴州苗鄉大健康產業示范區。一是加快發展健康醫藥產業。以醫藥產業園和苗侗百草園為主載體,推動中藥材種植產業向深加工產業延伸。強化苗侗醫藥文化街運營管理,實現市場化、產業化、規?;?、品牌化經營,加快形成產業鏈。加強民族醫藥研發,持續舉辦好苗侗醫藥大健康論壇,著力培育一批國家級和省級著名商標,打響苗侗醫藥品牌。二是加快健康養生產業發展。推進大健康產業與農業、工業、服務業深度融合,建成一批農業觀光園、醫藥產業園和養生養老產業基地。以農業園區為載體,大力發展無公害綠色有機農產品和綠色健康營養品,為健康養生、健康旅游等產業發展夯實基礎。加快推進下司健康養生養老基地、半島清江健康養老產業基地、中國苗藥養生城及一批康養小鎮建設,打造全國、全省健康養生產業示范區。三是加快健康康體產業發展。傾力打造環雷公山超100公里跑國際挑戰賽、下司皮劃艇激流回旋全國錦標賽等品牌賽事,規劃建設城市體育服務綜合體和體育主題公園,使其成為運動康體產業的重要平臺。四是加快健康管理產業發展。積極舉辦醫療服務機構,開展上門診視、保健咨詢、健康維護、慢性病管理等服務。支持第三方機構建立醫學影像、檢驗檢查報告等醫療信息共享服務平臺,逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。

(四)加強工業園區建設,在轉型升級上實現重大突破

以打造國家級經濟技術開發區為目標,大力發展新興產業,改造提升傳統產業,加快構建以新興產業為引領、傳統優勢產業為支撐、產業園區為載體的產業體系,規模以上工業增加值達100億元以上。一是大力推進專業園區建設。重點抓好高端裝備制造產業園、文化創意產業園、渝凱產業園、山地旅游裝備制造產業園等八大專業園區建設,著力完善水、電、路、訊及綠化亮化等基礎配套設施,圍繞現有企業強化產業鏈招商,增強產業聚集發展能力。二是大力培育龍頭企業。深入實施千企改造工程,實行一企一策精準培育,在要素資源、企業服務等方面給予重點支持,培育一批龍頭企業,力爭全市規模以上工業企業達100戶以上。引導、支持黃帝車輛凈化器等企業加快上市。三大力改造提升傳統產業。進一步擴大企業直供電政策覆蓋范圍,降低企業生產成本。通過市屬平臺公司加強礦業權收儲,增強政府對礦產資源掌控和優化配置能力,統籌解決能礦企業原材料供應問題,推動企業滿負荷生產。加大金融支持力度,創新金融產品和服務,千方百計破解企業融資難題。

(五)推動全城全景建設,在打造山江公園市上實現重大突破

緊盯建設黔東經濟增長極和貴州東部區域中心城市發展目標,大力建設獨具苗侗民族文化特色的山江公園市,實現城區面積達100平方公里,總人口達100萬,城鎮化率達75%。一是進一步優化城鎮空間布局。深入實施《黔中經濟區發展規劃》,協調推動凱里都勻一體化發展。統籌推動凱麻同城化及凱里與臺江、雷山、黃平、丹寨、劍河協調聯動發展,打造凱里都市經濟圈。按照城市建設標準,加快推進爐山、大風洞一體化建設,打造凱里城市次中心。搶抓整縣推進小城鎮建設試點機遇,建好11個特色小鎮。二是大力實施“622+X”計劃。按照全城全景的思路,全力推進二龍、龍頭河、萬博、未來城、鴨塘、下司等六大片區開發建設,突出巴拉河沿線和清水江沿線兩線景觀打造提升,重點抓好20個重大標志性工程建設,統籌抓好其他若干個重點項目,確保20185月底前建成香爐山景區、嘎醉河風情小鎮、下司古鎮、環巴拉河慢行系統、清水江提升工程、東方斗牛城、會展中心。三是全面提升旅游接待能力。積極推進景區創A升級,建成國家3A級景區10個以上、4A級景區2個以上、5A級景區1個以上。大力實施賓館酒店攻堅計劃,培育五星級酒店5家以上。加快建設完善旅游集散中心,加強旅游人才隊伍建設,全面提升旅游服務能力及接待水平。深入挖掘苗侗民族文化,講好凱里故事,提升城市文化軟實力,建成中國苗侗文化展示區。辦優辦特一節一會等系列精品節會活動,唱響凱里旅游品牌,實現游客接待量、旅游綜合收入年均增長30%以上。四是著力提升城市品質品位。推行棚改貨幣化安置,完成棚戶區改造2萬戶170萬平方米,改善群眾居住環境。加強城市水生態系統保護,實施引水入城工程,加快建設城市濕地公園。加快編制海綿城市專項規劃,以地下綜合管廊、城市河道、市政道路、公園廣場、建筑小區為載體,全面落實海綿城市建設規范要求,因地制宜推進海綿城市建設。加快建設清江畔公園、青年地質公園、未來山體公園、濱江廣場等一批公園廣場,拓展市民休閑空間,實現見公園、見廣場、見景觀、見綠道、見水系,讓城市更加靈動,更加宜居。五是不斷提升城市管理水平。推行城市管理數字化、網格化、精細化。擴大政府購買公共服務范圍,加強城區綠化系統管護,探索推行環衛市場化運營及垃圾收集處理有償化服務。依法拓展城市執法范圍,建立健全城市綜合執法協作機制,實現建成區城市管理綜合執法全覆蓋。

(六)深化農業結構調整,在農業農村發展上實現重大突破

以現代農業園區建設為載體,大力推動山地現代高效農業發展,走出一條產出高效、產品安全、資源節約、生態良好的現代農業發展路子,促進農業增效、農民增收、農村繁榮,實現農業總產值23億元以上,年均增長6%以上。一是強化農業生產基礎。加強耕地和基本農田保護,建成25萬畝高標準農田。提高有效灌溉面積率和農業機械化水平,每年完成糧食總產量8萬噸以上。二是加快發展特色高效農業。復制推廣云谷田園農文旅一體化發展模式,推進黔原云珠、乾興農業、世外桃源等一批農業園區提檔升級,全面建設碧波現代農業產業園、旁海小堡農業園。深入實施一鄉一業、一村一品計劃,重點發展精品水果、特色蔬菜、種苗花卉等特色優勢生態產業,積極推廣百香果種植,實現糧經比達3:7。三是著力培育新型農業經營主體。加快建設綜合性農民合作社,大力培育和發展農村經紀人,活躍農村經濟。力爭發展農民專業經濟組織200個以上,覆蓋農戶75%以上。新增州級以上農業龍頭企業50家,培育新型職業農民3萬人以上。是暢通物流推動凱貨出山。以龍頭企業、合作社引領農戶抱團發展,推動農產品生產規?;?、品牌化和標準化。以銀田農產品物流園為主載體,充分借助中信國安社區平臺和農村電商平臺,推動農產品線下、線上銷售有機融合,讓凱貨賣得出、賣得俏、賣出好價錢。五是加快推動農村跨越發展。全面加大農村發展投入,竭力縮小城鄉差距。實施縣鄉道順暢連接工程,改造升級農村公路,實現通組公路硬化全覆蓋。加大農田水利基礎設施建設,鞏固提升人畜安全飲水工程。全面完成危房改造,實現住房安全戶戶有保障。實施農村環境衛生整治三年行動計劃,創新農村生活垃圾靈活處置模式,推進生活垃圾資源化、減量化和無害化。

(七)完善中心城市功能,在繁榮三產上實現重大突破

充分發揮區域中心城市的資源吸附能力和人口聚集效應,加快推進現代服務業發展示范區建設,進一步完善城市服務功能,拓寬服務業發展空間,提升現代服務業發展層次和水平,確保第三產業增加值突破300億元。一是大力疏解城市交通。推進重大交通項目建設,構建內聯外通交通體系。協調推動凱里至都勻城際鐵路落地建設,力爭建成凱里通用機場、環城高速、凱里至都勻城市干道等一批外部交通項目。規劃建設火車站至旁海景觀大道,完成城東、城北、開懷、鴨塘、下司、爐碧等片區路網和高速西出口改造移位等重點項目建設,進一步優化城市路網結構。建成旁海航電樞紐工程,加快推進境內清水江航道建設,推動內河水運發展??茖W布局城市客運站,推動城內客運站有序外遷。突出抓好城市停車場建設,解決停車難問題。推進全域公交建設,發展綠色環保公交,實現重點旅游景區公交全覆蓋。二是加快國家級城市品牌創建。搶抓國家中小城市綜合改革試點、國家新型城鎮化綜合試點、支持農民工等人員返鄉創業試點、整縣推進小城鎮建設試點等系列試點機遇,用好用活用足政策紅利,積極推進國家級品牌城市創建,以機制的力量倒逼,進一步完善提升城市功能,建成全國文明城市、國家環保模范城市、國家園林城市、國家森林城市。三是加快發展商貿物流業。深入推進劃行歸市,建成花鳥市場,完成農貿市場改造提升,建設再生資源交易市場、牲畜交易市場。引導快遞物流業規范發展,規劃建設快遞物流園。建成蝴蝶谷、中心城、王府井國貿等商貿綜合體,促進傳統商貿業提檔升級。推動銀田農產品物流園、華億大西部物流園、農機五金機電市場等商貿物流園加快發展,將凱里建成面向全國輻射周邊的現代商貿物流中心。四是加快發展電子商務。實施互聯網+”行動計劃,積極構建電商生態體系,大力發展旅游電商、跨境電商等電商新業態,實現電商交易額年均增長30%以上、網絡零售額年均增長35%以上,爭創全國電子商務百佳縣。全面提升互聯網眾創產業園,爭創國家級電商產業示范園。加快推動農村電商發展,力爭全市電子商務進農村覆蓋率達90%以上。同時,加快推進金融保險、家政服務、餐飲服務、科技信息、裝修裝飾等多行業、多業態良性發展,著力將現代服務業培育成新的經濟增長點。

(八)深化各領域改革,在優化發展環境上實現重大突破

縱深推進關系經濟社會發展全局的重大改革,進一步擴大對外開放廣度和深度,建立更具活力、更富效率、更加開放的體制機制。一是抓好重點領域和關鍵環節改革。以供給側結構性改革為主線,持續推動三去一降一補,優化存量、引導增量、主動減量,促進產業轉型升級和產品創新提質。積極推進多規融合,化解項目落地難問題。抓好各類閑置土地開發利用,提高土地節約集約化水平。深化投融資體制改革,建立健全科學的投融資管理體系,著力發展綠色金融、扶貧金融、民生金融。強化國有平臺公司實體化運作,不斷增強造血能力。不斷拓寬融資渠道,由發行企業債逐步擴展到公司債和銀行間交易商協會債,由債券融資擴展到明股實債和股權融資,進一步增強融資能力。積極推廣PPP模式,加大PPP前期投入,規范PPP流程,不斷激發民間投資活力。抓好財稅制度改革,改進預算管理制度,提高預算透明度。全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。穩步推進三變改革,建立健全政策性擔保體系,用好用活特惠貸,助推脫貧攻堅。積極探索農村集體資產經營新模式,壯大村級集體經濟,消除空殼村,促進農村發展、農民致富。二是全力構筑對外開放新格局。實施更加主動的開放戰略,抓好對外開放平臺建設,培育壯大開放型經營主體。積極主動融入一帶一路、長江經濟帶、珠江西江經濟帶,深化與發達地區的區域合作,實現高水平對外開放。加快推進無水港、出入境檢驗檢疫局等開放載體申報、建設。推動與結對幫扶城市、友好城市合作向縱深發展。著力優化提升營商環境,用活用足國家在土地、財稅、產業扶持等方面的優惠政策,圍繞大數據、大健康、大旅游等新興產業、綠色產業加大招商引資力度,著力引進一大批國內外知名企業來凱投資興業。

(九)踐行綠色發展,在生態建設上實現重大突破

牢固樹立綠色發展理念,加強生態建設和環境保護,著力發展綠色產業,促進生態優勢轉變為經濟優勢,推動綠色發展、綠色惠民、綠色富民。一是加強生態建設,筑牢綠色屏障。深入實施縣鄉村造林綠化和綠色凱里三年行動計劃,扎實推進天然林保護、過境兩高沿線裸露山體綠化、石漠化治理、礦山復綠、中央財政森林撫育等重點生態工程建設,實施綠色通道建設9萬畝,創建優美鄉鎮”8個以上、生態村”100個以上,森林覆蓋率達65%以上。二是加強環境保護,打造綠色家園。深入實施青山”“藍天”“碧水”“凈土和環保能力建設五大工程。開展水資源交易試點,推動水資源利用市場化。推行環境污染第三方治理,扎實推進排污權有償使用和交易試點工作。強化水、土壤生態環境保護和修復,加強農村環境綜合整治,著力改善農村人居環境。深入開展環境執法專項行動,進一步深化環境保護網格化管理,努力提高生態環境質量。力爭城市建成區綠化覆蓋率達45%以上,人均公共綠地達12平方米以上。城市空氣質量優良天數比例達100%。集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%,城鎮污水處理率、城鄉垃圾無害化處理率均達98%以上。三是發展生態產業,壯大綠色經濟。發揮比較優勢發展生態利用型產業,優化路徑模式發展循環高效型產業,突出節能減排發展低碳清潔型產業,聚焦重點領域發展環境治理型產業,著力培育生態農業、生態工業、生態旅游業,重點推進工業園區生態建設,努力建成一批綠色園區和綠色企業。力爭綠色產業增加值占GDP比重提高到70%以上,重點園區綠色化、循環化改造率達100%。

(十)著力改善民生,在公共服務上實現重大突破

堅持把改善和保障民生作為一切工作的出發點和落腳點,堅持不懈為民做好事、辦實事、解難事。一是全面發展教育科技事業。推動學前教育城鄉一體化,義務教育優質均衡,高中教育辦出特色,普及十五年教育。做大做強職業教育,鼓勵支持民辦教育,初步實現教育信息化。全力保障進城務工人員隨遷子女、留守兒童同等接受教育的權利,確保教育的普惠性、公平性。實施創新驅動發展戰略,推進科技成果轉化應用,加強知識產權保護,力爭全社會研發經費占GDP比重達3%以上,每萬人發明專利擁有量1.5件以上,綜合科技進步水平指標數達85%。二是全面提升醫療衛生保障能力。建成市三級綜合醫院,按二級綜合醫院標準完成鎮衛生院、社區衛生服務中改造提升,改擴建一批村級衛生室。加快完善基層衛生醫療機構設備設施,加強醫療人才隊伍建設,提高醫療衛生服務質量和水平。統籌抓好疾病預防控、人口計生和婦幼保健工作,全面提升公共衛生服務水平。三是不斷增強社會保障能力。落實貧困戶基本醫療救助政策,提高新農合受益面。探索建立養老福利機構管理新模式,辦好市中心福利院公辦民營項目并總結推廣。繼續落實好市財政全額出資繳納農房保險政策,逐步提高保險額度。實施更加積極的就業和再就業政策,實施全民創業行動計劃,健全就業服務體系,構建和諧勞動關系。完善城鄉低保、困難幫扶、救濟救助等制度,做好關愛留守人員、未成年人保護等工作。四是著力繁榮文體事業。建成標準的縣級公共圖書館、文化館和鎮級綜合文化站、村級多功能公共服務中心。加強非物質文化遺產和文物的傳承保護,確保傳承人總量達150人以上。建成小高山生態體育公園、奧體中心等一批重點體育項目,抓好校園足球、青少年足球訓練場館設施建設,加強足球人才培育引進,辦好各類大型體育賽事活動,不斷提升全民健康水平。五是加強社會治理創新。扎實推進平安凱里、法治凱里建設,建成強制戒毒所、春雨學校、戒毒人員回歸體驗中心及市法院審判法庭,全面完善提升政法基礎設施。推廣九小工作法,打造五有五無村居(社區),著力構建社會治安立體防控網絡。深入開展嚴打整治兩搶一盜”“黃賭毒騙等違法犯罪專項行動,重拳打擊各類違法犯罪行為。加大特殊人群管理,建立健全公共法律服務體系和矛盾糾紛多元排查機制,全面消化信訪積案,同步規范信訪秩序。完善應急聯動機制,提高防災減災處置能力。堅決落實安全生產責任制,強化安全監管,提升監管隊伍水平,保持安全生產平穩態勢。

各位代表,2017年,是實施十三五規劃承上啟下的重要之年,也是落實新一屆市委工作要求和新一屆政府任期目標的奠基之年,我們要緊盯五年發展目標,把指標量化分解到2017年的具體工作中。2017年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13%以上;規模以上工業增加值增長16%以上;500萬元以上固定資產投資增長23%以上;一般公共預算收入增長11%以上;社會消費品零售總額增長14%以上;城居民人均可支配收入分別增長11%、13%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;居民消費價格指數控制在3%以內;安全生產、節能減排、人口自然增長率等指標完成省、州下達的目標任務。

2017年,我們要全力實施好十大民生工程:

1)脫貧攻堅工程。實現2個貧困村出列、1萬名貧困人口脫貧,貧困發生率下降2.5個百分點。完成易地扶貧搬遷23001萬人以上、農村危房改造2000戶以上。實現將扶貧建檔立卡貧困人口中的重大病患者全部納入醫療救助范圍。全面啟動東出口易地扶貧搬遷安置點建設項目和農田水利基礎設施建設項目。2)社會保障提升工程。城鄉居民最低生活保障標準提高10%;城鄉居民基本養老保險基礎養老金由每人每月70元提高至100元。3)創業就業扶持工程。對全市行政轄區范圍內自主創業,且登記領取營業執照1年以上的高校畢業生、返鄉創業農民工、退役軍人、就業困難人員每人發放一次性補貼3500元。扶持微型企業150戶以上,扶持殘疾人創業就業200名以上。4市政功能提升工程。建成凱里市生活垃圾收運系統二期項目。建成10所市政公廁,新建、改造11所集鎮公廁。建成金井停車樓。完成城區背街小巷綠化、美化、亮化、凈化、文化五化提升。實施城區主次干道人行道板升級改造項目、城區景觀亮化提升項目、萬博中央廣場及地下停車場項目、262地下停車場項目。啟動數字城管大數據管理系統項目、博南東湖濕地公園項目。啟動新一中、洗馬河、小十字等人流密集地段地下人行通道建設項目、二龍殯儀館搬遷項目、高速北出口至龍頭河城市干道建設項目。5)公共教育提升工程。全面實施農村學前教育營養改善計劃。建成十一幼、十二幼、舟溪幼、十六中和凱里實驗高級中學二期項目。改造10所村級幼兒園。實施二十小、二十二小、凱棠二小及市一職校二期項目。全面啟動建設鴨塘中學遷建項目。6)衛生健康服務能力提升工程。完成全市各鎮衛生院、社區衛生服務中心醫療設備升級改造項目和衛生信息化建設項目。按二級綜合醫院標準打造三棵樹鎮中心衛生院、舟溪鎮衛生院。啟動建設市第一人民醫院整體遷建項目。7)農村環境整治提升工程。全面實施農村環境衛生整治行動,實現自然村寨垃圾收運處置設施設備全覆蓋。按照市級補助、鎮級統籌、村級聘用的模式,實現鄉村衛生保潔員全覆蓋。完成全市農村自然寨路燈全覆蓋項目。完成170個農村連片村寨1萬戶木房消防電改,完成全市多種形式消防隊伍建設,在全市50戶以上木房連片村寨配備機動泵、破拆工具、消防池、滅火器等。啟動建設農村人居環境改善一期項目。8)農村道路交通提升工程。完成100公里農村公路安全生命防護項目。實施爐山至大風洞一級公路、臺盤至凱棠二級公路。9)文體設施提升工程。建成市規劃展覽館(市民體驗中心)、全民健身中心和20個村級文化體育活動廣場、6個社區多功能運動場。建成大健康綠色慢行系統自行車騎行項目、爐山農民體育運動中心。完成行政村廣電云戶戶用標清、高清傳輸信號安裝26600戶。啟動建設市科技館、市青少年足球訓練學校(凱里國際青少年足球交流訓練基地)。10)整縣推進小城鎮建設工程。實施三棵樹鎮特色美食街、下司鎮農貿市場、爐山鎮旅游服務中心、碧波鎮中心休閑文化廣場、龍場鎮群眾休閑娛樂健身文化廣場、灣水鎮濱江文化廣場、凱棠鎮民族商業街、旁海鎮民族特色扶貧創業街(一期)、舟溪鎮甘囊香國際蘆笙堂升級項目、萬潮鎮虎爐公路沿線房屋風貌整治項目、大風洞鎮民族特色一條街風貌整治項目。

在抓好十大民生工程的同時,我們要突出抓好安全穩定工作。扎實推進平安凱里建設,進一步完善立體化治安防控體系,加快實施雪亮工程。突出抓好嚴打“兩搶一盜”、綜合治理“黃賭毒”、打黑除惡和命案防控等專項行動,重拳打擊電信網絡詐騙、非法集資犯罪,嚴厲打擊醫鬧、傷醫等涉醫違法犯罪,不斷提高社會治安群眾滿意度。健全社會矛盾糾紛管理機制,強化社會穩定風險評估,高度重視初信初訪,著力推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪,切實提升積案化解率。建立完善安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責責任體系,健全安全隱患排查整治機制,扎實開展道路交通、消防、非煤礦山、地質災害、民爆物品、校園安全、建筑施工等重點領域專項整治,加強食品、藥品安全監管,及時排查化解安全隱患,確保人民群眾生命財產安全。

此外,我們要統籌兼顧,全面提升各項工作,推動武裝、國防動員、國防教育、統計、法制、審計、監察、國土、供銷、宗教、氣象、外事僑務、檔案史志等工作取得新成就,在增比進位、品牌創建、招商引資等方面取得新業績。

三、加強政府自身建設

各位代表,未來五年,我們肩負著打贏脫貧攻堅戰,率先全州全面建成小康社會、率先全州向基本現代化邁進的歷史重任。新一屆政府將牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決服從市委的領導,堅決維護市委的權威,堅決落實市委的決定,自覺接受市人大、市政協的監督,著力加強政府自身建設。

一是建設學習型政府。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦,推進學習型班子、學習型機關建設。堅持把推進思想再解放貫穿于政府工作全過程,注重運用改革創新的辦法解決發展難題,進一步增強政府工作的預見性、主動性、實效性。加強干部隊伍教育管理,引導廣大干部職工加強政治理論和業務知識學習,努力提升駕馭經濟社會發展的能力和水平。

二是建設法治政府。依法履行政府職能,健全依法決策和集體決策機制。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。堅持政府法律顧問制度,推進政府決策法制化。切實加強政府系統誠信教育,確保做到言必信,行必果,不斷提升政府公信力。

三是建設責任政府。堅持發展第一要務不動搖,把發展主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。完善目標管理機制,確保各項決策落心、落地、落細、落實。強化擔當意識,努力做到擔責、擔累、擔難、擔險。強化考核結果運用,形成獎勤罰懶、獎優罰劣的考核評價機制和責任追究機制。

四是建設高效政府。加快國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目建設,建立健全市、鎮、村三級政務服務體系。探索互聯網+政務服務運行模式,強化網上辦事大廳審批服務系統應用,推進政務運行規范化、便捷化、高效化。

五是建設廉潔政府。嚴格執行兩個準則三個條例,始終把紀律和規矩挺在前面,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。馳而不息糾治四風問題,嚴格三公經費管理,規范公務接待,厲行勤儉節約。鞏固深化政府系統黨的群眾路線、三嚴三實兩學一做主題教育活動成果,不斷增強政府執行力和戰斗力。深入開展各領域突出問題專項治理,加強行政監察和審計監督,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任實行審計全覆蓋,嚴防腐敗發生。

各位代表,藍圖已經繪就,任務十分明確,實干才有實效,善作更要善成。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委的堅強領導下,凝聚全市人民的智慧和力量,不忘初心、繼續前進,干在實處、走在前列,為推動全市經濟社會持續、快速、健康發展而努力奮斗!













名詞解釋:

1. 唯思云:是由貴州申黔互聯數據中心有限公司和上海彭信網絡科技有限公司共同打造的公有云計算平臺,是在擁有高可靠、高穩定、高安全的基礎物理設施和場所的基礎上,利用先進的虛擬化技術,整合了高性能服務器和優質網絡寬帶,為用戶搭建可靠、安全、穩定、易管理、易擴展的云平臺,致力于為各層次客戶提供高可靠的云服務,將會廣泛應用于政府、金融、互聯網、環保等行業以及中小企業。

2. “三品認定:指對無公害農產品、綠色食品、有機農產品認定。

3. “一節一會指中國凱里原生態民族文化旅游節和中國(貴州)國際民間工藝品博覽會。

4. 劃行歸市:指專業大市場由于經營的產品行業多﹑類別多而對各類產品按種類劃定區域,分類經營的行為。

5. PPP模式:又稱公私合營模式,指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目或為提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。

6. 教育“9+3”計劃:指九年義務教育及三年免費中等職業教育計劃。

7. “兩學一做指學黨章黨規,學習習近平總書記系列講話,做合格黨員。

8. “五位一體黨的十八大著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,對推進中國特色社會主義事業作出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局。

9. 四個全面全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

10.一個跨越即綜合實力實現新跨越。

11. “兩個率先即率先全州全面建成小康社會、率先全州向基本現代化邁進。

12. “三個建設又稱三城建設,即建設國際旅游城市、國家生態園林城市、國家創新型城市。

13. “四個突破即:在轉型發展上取得突破、在城市擴容上取得突破、在改革開放上取得突破、在改善民生上取得突破。

14. “五個建成即建成黔東經濟聚集中心、國家級經濟技術開發區、中國苗侗文化展示區、國家全域旅游示范區、全國文明城市。

15. “五融五幫抱團脫貧模式指推進城鄉資源融合,幫助農村貧困群眾解決脫貧資源不足的問題,實現城鄉統籌發展推動脫貧;推動強弱深度融合,幫助農村貧困群眾解決脫貧技能不強的問題,實現以富帶貧共同發展推動發展;推進資金聚集融合,幫助農村貧困群眾解決脫貧資金不足的問題,實現資金聚集產業發展推動脫貧;推進線上線下融合,幫助農村貧困群眾解決市場參與不夠的問題,實現小農村大市場緊密對接推動脫貧;推進產業保險融合,幫助農村貧困群眾解決投入收益不穩定的問題,實現穩定增收致富推動脫貧。

16. “三留守人員:是指農村留守兒童、留守老人、留守婦女。

17. 大數據聚通用指數據集聚、數據融通、數據運用。

18. “千企改造工程:根據《貴州省實施千企改造工程促進工業全面轉型升級方案》要求,全省每年完成1000戶以上企業改造升級任務。

19. 海綿城市:指城市能夠像海綿一樣,在降水時,可以實現吸水、蓄水等功能;當需要時,又可以將水釋放并加以利用,從而有效緩解城市水資源短缺與城市內澇之間的矛盾,并有助于修復城市生態環境。

20. 全域旅游:指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

21. “三去一降一補去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

22. “三變改革:指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。

23. 特惠貸為建檔立卡貧困農戶量身打造的“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償的特惠金融信用貸款。

24. “九小工作法指控制小苗頭、調處小糾紛、辦理小事務、整治小環境、收集小信息、解決小問題、推進小宣傳、提供小服務。

25. “五有五無指有機構、有人員、有場所、有經費、有機制、無吸毒、無刑案、無邪教、無矛盾上交、無事故發生。

26. “兩個準則三個條例指《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》。


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